2013年地方机构编制统计数据汇总审核会议精神传达提纲

2013年地方机构编制统计数据汇总

审核会议精神传达提纲

董力(甘肃省编办电子政务中心主任)

(2013年5月9日）

同志们：

2013年3月28日至29日，中央编办在河南郑州召开了2013年地方机构编制统计数据汇总审核会。下面由我为大家传达这次会议的主要精神。

一、会议概况

这次会议主要有两项内容：一是对2012年地方机构编制统计数据进行审核接收，二是听取各地对域名注册、网站建设及实名制系统建设等工作的意见建议。会议由中央编办电子政务中心主任伏宁同志主持，中央编办电子政务中心巡视员、副主任左然同志就地方机构编制统计、中文域名注册管理及全国机构编制部门电子政务建设工作做了重要讲话。各省、自治区、直辖市和新疆建设兵团编办电子政务部门负责人及统计工作人员、中央编办综合司、一司、二司、三司、四司、监督检查司、电子政务中心、事业发展中心等共100余人参加会议。

大会之后分别召开了年报数据审核会和电子政务建设座谈会。年报数据审核会由中央编办电子政务中心统计与软件处处长李文强同志主持，各地统计工作人员参加，会议主要分组交叉审核地方2012年机构编制统计年报，我省年报顺利通过中央编办验收。电子政务建设座谈会由伏宁同志主持，左然同志和中央编办电子政务中心技术部门的工作人员出席，各地编办电子政务工作部门负责人参加，会议主要听取了2012年以来各地编办电子政务建设工作进展情况及对中央编办下一步工作的意见建议，并就工作中的一些具体技术问题进行了交流。

二、会议主要精神

这次会议是党的十八大和新一届“两会”后中央编办召开的第一次全国性会议，会议的主要精神集中体现在左然同志的讲话中，主要有三项内容。

（一）夯实基拙，认真做好机构编制统计工作

今年是机构改革年，刚刚胜利闭幕的十二届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，地方政府机构改革和职能转变也即将展开，改革方案组织实施工作对机构编制统计工作提出了新的更高的要求，统计工作要不断适应新要求，体现新特点，把握新趋势。重点要注重三个方面，一是要在“真实准确”上下功夫。统计是机构编制管理的一项基础性工作，统计数据是领导决策的重要依据，数据的真实和准确是统计工作的生命，要坚持以提高统计数据质量为中心，全面加强和改进机构编制统计工作。二是要在“协作配合”上求突破。机构编制部门内部要树立“一盘棋”思想，承担机构编制管理职能的机构、承担统计职能的机构和承担监督检查职能的机构要加强协作，通力配合；在部门间，要加强与其他部门的业务协同，注重建立机构编制与组织人事、财政等部门的工作协调配合机制。三是要在“分析研究”上见水平。统计分析要切实提高站位，在机构编制工作全局中去把握、去谋划自身，自觉与机构编制业务相融合，透过统计数据分析原因、判断趋势，提出有价值、有见地的意见建议，这也是机构编制统计工作的应有之义。

（二）加大力度，继续做好中文域名注册管理工作目前，全国“·政务”和“·公益”申请国际顶级域名已进入冲刺阶段，时间非常紧迫，中央编办已将域名注册管理工作列入今年的工作要点。继续做好中文域名注册工作，一通要加强对公众的宣传引导。各级编办要共同努力，充分利用各种资源，采取多种方式，按中央编办下发的宣传材料积极进行引导和培训，不断加大宣传推广力度，不断提高中文域名注册工作在各级党政群机关及事业单位和社会公众中的认知度。二是要推动域名注册和续费工作。通过总结以往的经验可以看出，域名注册管理工作与事业单位法人登记年检、事业单位绩效评估考核、机构编制日常管理以及机构编制核查等机构编制业务相结合，可以取得很好的效果，各级编办要根据实际工作情况，量化工作任务和指标，设定完成时限，抓紧推动域名注册上量和续费工作。三是推广网络红页应用。网络红页是“·政务”和“·公益”域名的注册单位在互联网上的信息展示页面，它使横多基层政务和公益机构在不额外增加投入的情况下，迅速开通本单位网站，因此，各级编办要利用好网络红页这项服务，积极组织各注册单位（特别是至今没有建立网站的单位）填写完善网络红页。

（三）抓紧推动，落实《规划》中的几项重．毅工作《全国机构编制部门电子政务发展规划（2011一2015年）》正式印发已有两年时间，各省级编办也都制定了自己的具体规划，现在已进入全面落实的关键阶段，按照两个《规划》的有关要求，今年抓紧推动落实《规划》有两项工作。一是继续做好机构编制统计及实名制网络管理系统推广应用。目前，机构编制统计及实名制管理数据规范申报国家标准已完成了标准文本的起草工作，正在报相关部门审批，中央编办将适时启动实名制系统与统计系统的数据对接工作，配合省级编办对现有系统进行技术改造，建立数据交换接口，实现与中央编苏系统的数据对接。二是加快建立机构编制部门网站群。按照《规划》提出的“机构编制部门要建立自己的网站群”的要求，目前，全国大部分省级编办已经建立了自己的网站，部分地市级编办也建立了网站，希望吝级编办加快本单位网站建设，争取早日实现全国机构编制部门网站群的全覆盖。

三、会议精神贯彻意见

为认真贯彻落．实好此次会议精神，经报请省编办领导同意，今年我省机构编制部门的电子政务建设在巩固成绩的同时，要做好以下几项重点工作。

一是继续加强全省中文域名注册管理工作。目前，全国各地的中文域名注册工作进展情况差异比较大，我省目前注册数约为25%，处于中间位置。此外，到今年年底为止，全省已经注册的70％的域名将面临续费问题。按照中央编办要求护，我们要把全省中文域名注册管理工作当做一项长期工作来抓，今年要特别注重做好新增域名的开通工作和已注册域名的续费工作。各地要采取符合实际情况的工作方式，加强舆论宣传，多措并举，积极推进。省编办将在今年的工作中，继续指导市县编办做好管理、缴费等事项，特别是加强对市县编办域名注册管理的培训，做好支持和保障工作。

二是继续加快全省网站群建设工作。按照中央编办的工作安排，拟于今年全面完成全国各级机构编制部门网站群建设。机构编制部门网站群的建设对于机构编制工作具有重大意义，这是展示吝级编办的窗口和反映机构编制工作的重要平台，也是创＿新机构编制管理、加强政务信息公开、强化中文域名管理、开创网上办事服务的重要手段。目前，省编办已经完成了网站群建设的前期准备工作，市县两级编办要抓紧完成网络连接和页面设计工作，为全省机构编制部门网站全面统一开通做好准备。市县编办网站开通后，要确保日常维护和更新，同时要做好安全保障工作。

三是继续做好实名制管理后续工作。目前，全省已基本建成了包含省、市、县、乡四级在内，覆盖党委、人大、政府、政协、人民团体和民主党派机关事业单位的机构编制实名制信息基础数据库。下一步，各市县编办要加强数据库的开发利用，工作重心应由基础建设转向日常管理，建立并落实与组织、财政、人社等部门的协调配合和资源共享机制，为机构编制实名制工作实现统一联动，建立数据的权威地位打下坚实基础。