在全省机构编制部门网站群信息员培训暨推进中文域名注册管理工作

在全省机构编制部门网站群信息员培训暨推进中文域名注册管理工作

培训班上的讲话

赵温（甘肃省机构编制委员会督查专员）

(2013年5月9日）

同志们：

这次全省机构编制部门网站群信息员培训暨推进中文域名注册管理工作培训班是经省编办领导同意举办的。培训班的主要任务是对网站的管理使用和中文域名注册工作人员进行业务培训，提升工作技能，提高工作水平，加强和推进网站建设管理和中文域名注册管理工作。机构编制部门网站群建设和中文域名注册管理工作既是《全国机构编制部门电子政务发展规划（2011一2015年）》的重要组成，也是《甘肃省机构编制部门电子政务发展规划（2011一2015年）》的具体要求，更是全省机构编制部门的重要工作。今年3月，在郑州召开的2012年度地方机构编制统计年报数据汇总审核会上，中央编办电子政务中心主任伏宁同志、副主任左然同志专门强调，要加快建立全国机构编制部门网站群，要加大力度、狠抓落实，继续做好域名注册管理工作。为了落实好中央编办的有关要求，进一步加快我省机构编制部门电子政务建设工作进程，我们专门组织了这次培训，并请中央编办电子政务中心的领导和兰通公司技术人员进行专门的讲授培训。刚才，唐主任就域名注册工作给我们作了很好的辅导，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。借此机会，我就全省机构编制部门电子政务建设，特别是机构编制部门网站群建设和中文域名注册管理工作讲几点意见。

一、高点定位，扎实推进，我省电子政务工作成效显著。过去一年，在中央编办的精心指导下，在省编办领导的高度重视下，在市县编办的共同努力下，全省机构编制部门电子政务工作稳步推进，成效显著。

一是机构编制电子政务基础建设全面提升。根据电子政务发展规划的安排，从省级层面来讲，2012年省编办的电子政务建设主要包括机构编制综合管理平台和数据存储中心项目建设。经省编办与多方协调，目前建设任务已经基本完成。到2012年底，市州编办也基本完成了机构设置和人员的配备，建设了机房，为在全省机构编制部门进一步推行电子政务工作打下了基础。

二是全省机构编制部门网站群建设进展良好。建设全省机构编制部门网站群，既是落实中央编办统一规划，也是加强我省机构编制部门自身建设，宣传机构编制工作的现实需要。到2012年底，省编办已经完成了省级门户网站的页面设计，后台运行和监管软件都已布置到位，相应的网络管理制度已经印发，省编办各处室信息员的培训工作也已经基本完成。截止目前，市县两级编办的门户网站建设，由省编办提供模板，全省14个市（州）、86个县（市、区）已基本完成子网站页面设计。

三是全省中文域名注册工作稳步推进。中文域名注册工作是机构编制工作的一个非常重要的组成部分，2012年全省中文域名注册工作取得了较好成绩，累计注册量1.3万多个，在全国名列前茅。2012年9月，中央编办电子政务中心对我省的中文域名注册工作进行了表彰，并颁发了“政务和公益域名注册管理工作先进单位”奖牌。这些工作成绩的取得，主要得益于市县两级编办的辛勤工作，特别是在规范运作、加强宣传、清理欠款、动态管理等方面，市县编办都相应采取了积极有效的措施，保证了全省域名注册管理工作的稳步推进。

四是机构编制实名制管理与统计工作扎实推进。认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省机关事业单位实行机构编制实名制管理工作的意见》（甘办发〔宫010〕88号）要求，到2012年底，全省已基本建成了包含省、市、县、乡四级在内，覆盖党委、人大、政府、政协、人民团体和民主党派机关事业单位的机构编制实名制信息基础数据库。基础数据库的建成，是全省机构编制实名制工作由规划转向应用迈出的重要步伐。同时，实名制工作也为机构编制统计工作打牢了基础，全省统计数据质量得到大幅度提升。经办领导同意，2012年我们表彰了近年来统计工作中涌现出的先进集体和个人，中央编办就我省统计工作在全国通报表扬。

二、强基固本，开拓创新，扎实做好机构编制部门网站群工作

我省机构编制部门网站群建设工作虽然取得了一些进展，但与我们的形势和任务相比，还需要做大量具体细致的工作。

一是要明确网站群系统的建设目标。2011年，中央编办印发的《全国机构编制部门电子政务发展规划（2011一2015年）》明确提出：“机构编制部门要建立自己的网站群”。从全国的情况来看，各省都在抓紧建设门户网站。省编办领导高度重视这项工作，全省机构编制部门电子政务发展规划也将这项工作列为电子政务建设的重点内容。网站群系统的建设目标是，以“甘肃机构编制网”为中心站点，市（州）、县（市区）各级编办网站为子网站，形成促进全省各级机构编制部门信息资源共享，为有关部门、单位和社会公众提供完善服务，宣传机构编制部门业务工作，提高公共服务水平的机构编制部门网站体系。

二是加强组织领导，提高责任意识。机构编制网站群建设是全省机构编制部门电子政务建设的重要内容，同时是一项技术性、时效性非常强的工作，各级机构编制部门要高度重视这项工把这项工作作为加强机构编制部门自身建设的一件大事来抓，合理安排，明确分工，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，相关部门分工协作，把责任落实到位，扎扎实实做好网站建设工作。

三是精心组织安排，落实各项工作。省编办拟于近期进行网站群的试运行，通过模拟运行，对统一发布信息、与公众开展互动交流、进行业务宣传等相关工作模块进行测试。市县编办要按照省编办的统一部署，结合本地实际，认真组织，精心安排，做好宣传工作，总结试运行经验，进一步完善网站建设，以保证正式运行的安全顺畅。

四是明确责任分工，完善相关制度。全省各级机构编制部门要把网站系统管理作为一项长期任务来抓。省编办主要负责协调网络运营有关方面的工作，并提供技术保障，帮助做好网站的相关工作；各市县编办要明确专人负责具体工作，建立健全网站工作制度，加强科学管理，严格执行信息审核制度，确保上网信息的及时、准确、权威；全省机构编制系统的广大干部职工要自觉学习掌握网站管理的基本知识和应用技能，提升本机关的信息化水平。

五是强化安全意识，防止失密泄密。随着全省机构编制部门网站群系统的建设和发展，网络安全防护工作显得尤为重要和突出。全省各级机构编制部门务必加强对网络的安全保护和监督管理，从管理上、制度上、手段上保障网站运行安全和信息安全。对省编办分配的网站管理员账号和密码，要切实做好保密工作，做到专人专用。各级网站管理人员要努力提升防控风险的能力和水平，切实保障机构编制部门网站群的安全运行。

三、迎难而上，主动作为，继续做好域名注册管理工作

2011年8月，省编办组织召开了全省机关事业单位中文域名注册管理工作会议，会议强调了中文域名注册管理工作的必要性和紧迫性，并对开展中文域名注册工作提出了具体要求。到目前为止，全省仍有3万多个行政、事业单位尚未完成中文域名注册工作，已注册但在年底前需要续费的单位有9000多个。从我们掌握的进度看，兰州市、嘉峪关市工作扎实，全市的域名注册覆盖率达到了75％以上；兰州市、金昌市、天水市市直部门的域名注册覆盖率已经完成或达到了80％以上；兰州市城关区、七里河区，白银市会宁县、白银区的域名注册覆盖率也均在80％以上。此外，全省有4个市州和41个县市区的域名注册覆盖率不到20％，其中有1个市和16个县市区的域名注册覆盖率不到10％。中文域名注册管理工作任务仍然很繁重，各级编办要克服困难，积极主动地做好中文域名注册和管理工作。

一是进一步提高思想认识，加大力度，狠抓落实。中文域名注册和管理是机构编制部门的一项长期性的业务工作，是加快推进电子政务建设、规范机关事业单位网上名称管理和创新机构编制管理的重要的基础性工作。中文域名注册工作虽然取得了一定的成绩，但在党政群机关及事业单位和社会公众中的认知度还不够，，思想认识还不到位。因此，要做好这项工作并实现持续发展，还需要全省各级编办共同努力，将中文域名注册管理工作作为一项重要的业务工作，进一步提高思想认识，切实增强工作的责任感和紧迫感。充分利用吝种资源，采取多种方式，不断加大宣传推广的力度，创新方法，因地制宜，抓好落实。

二是进一步靠实工作责任，制定目标，保证质量。开展政务和公益域名注册管理工作，是中央交给我们的一项重要任务。在开展域名注册工作的过程中，要注重定目标、保质量，将全省各级党政群机构和市县所属单位，全部纳入中文域名注册管理的范围，坚决按时按量完成注册管理任务、为了保证中文域名注册管理工作的按期完成，我再强调一下，各级编办要对已注册的单位进行再梳理，列出年内到期需续费的单位，并提前告知，进一步宣传中文域名的重要性和必要性，争取各单位的理解和支持，做好中文域名续费工作。省编委督查室将适时督查，实地了解进展情况，对措施不力、进展缓慢的，在一定范围内通报。同时，将各地、各部门的中文域名注册管理工作作为一项重要指标，纳入机构编制工作年度考核内容进行考评，确保全面、按时的完成全省各级机关事业单位的中文域名注册管理工作。

三是进一步做好网络红页应用工作，积极宣传，大力推广。域名是维护知识产权的网上名称，它需要依靠网站来实现其功能。只有把网站延伸到基层，才能真正实现域名的有效应用。考虑到网站运行、维护费用较高和基层单位实际，中央编办电子政务中心研发了微网站及“红页”，为每个注册中文域名的机关事业单位免费开通使用，它的作用在于让基层政府和公益机构在不额外增加投入的情况下，开通本单位的网站。推广网络红页，是提高域名应用的重要途径，各地要采取多种措施来促进和推广红页的使用，通过把域名注册和网络红页有机结合起来，不断提高域名注册管理和服务水平，提升域名注册的应用价值。

这次培训，省编办电子政务中心做了大量的工作，对培训的场地、培训的形式和方法做了认真谋划和研究，在机构编制部门历史上第一次采用计算机实际操作的方式进行培训，大家要认真学习，详细记录，多加练习，好好把握这一次难得的机会。今天下午和明天全天，由兰通公司的工程师对机构编制网站群系统的管理和使用做细致的讲解和演示。通过这次培训，大家回去以后不但要自己会用，还要当好师傅，做好“传、帮、带”，使机构编制部门的同志都成为行家里手，使网站成为宣传机构编制工作的新阵地，为扩大机构编制部门的社会影响力作出贡献。

同志们，电子政务建设工作既是拓展机构编制服务全省中心工作的重要途径和手段，也是全省机构编制部门的新课题、新业务。2011年以来，我省机构编制部门电子政务建设工作已经取得了优异的成绩，下一步，各级机构编制部门要再接再厉，结合党的十八大对深化行政管理体制改革、加强机构编制管理的新部署和新要求，全面推进电子政务建设，特别是机构编制网站群建设和中文域名注册管理工作，为我省机构编制工作科学发展提供优质服务和坚强保障。