甘肃省兰州市全面完成三级食品药品监管体制改革完善 工作

　　甘肃兰州市、县区、乡镇三级食品药品监督管理体制改革完善工作于10月中旬顺利完成。通过这次改革，明确了部门责任，减少了监管环节，加强和充实了乡镇街道基层一线食品药品监管力量，推进了食品药品监管工作关口前移、重心下移，完善了行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”的监管体系，构建了市、县区、乡镇街道三级上下协同、整体联动的工作格局。主要采取以了以下工作措施。

　　一是突出一个“早”字，紧抓安排部署，确保改革工作扎实有序推进。及时拟订全市改革完善食品药品监督管理体制的实施意见，提交市政府常务会议审定后印发实施。通过深入调研、充分论证，市食品药品监管局“三定”规定于8月7日印发实施，8月10日前完成了市食品药品监管局整合组建工作，10月15日前完成了市级食品药品监管执法机构、检验检测机构分设工作和县区、乡镇街道食品药品监督管理体制改革工作。10月底前完成了全市改革完善食品药品监督管理体制总结汇报工作。

　　二是突出一个“快”字，紧抓督促指导，确保政策要求全面贯彻落实。实行了工作进度周报告制度，对改革进展情况与规定的时间节点逐项对照，查找问题，分析原因，督促落实。对各县区机构改革工作进行了专项督查，并将改革任务完成情况作为机构编制考评的一项重要指标，纳入年度机构编制考评范围。先后召开了多层次、多部门参加的工作推进会和协调会，就改革中出现的编制调剂难、经费保障难、人员划转难、办公用房解决难等问题，逐条逐项研究解决。

　　三是突出一个“细”字，紧抓研究论证，确保监管职能切实整合到位。在“三定”规定起草过程中，按照理顺部门职责关系、强化和落实监管责任、实现全程无缝监管的要求，细化食品药品监管部门的每一条职责，明晰食品药品监管职责边界，力求职责清、任务清、边界清，确保制定出条理清晰、执行力强、符合实际的部门职责，努力做到文字精炼、表述精准、内容精干。

　　四是突出一个“优”字，紧抓资源整合，确保基层监管力量得到加强。为进一步优化编制配备、优化人员结构、优化资产配置，着力抓了“三个保障”。着力保障编制需求。在编制紧缺的情况下，按照将机构编制资源向涉及民生的重点领域倾斜的要求，通过划转一批、调剂一批等措施，合理配备了全市食品药品监管系统人员编制。着力保障人员需求。人员划转方面，充分发挥现有人员技术特长，确保划转人员按时到位并全面履行职责。着力保障资金需求。通过市级划拨一部分、县区解决一部分、各方筹集一部分等措施，保障了县区、乡镇街道食品药品监管资金需求。

　　五是突出一个“实”字，紧抓责任明确，确保各项工作有效衔接。为了督促各项改革任务落到实处，采取了“五定一包”的工作措施，即：定目标，确保改革取得较好成效；定任务，确保改革政策全面落实；定措施，确保各项工作扎实推进；定人员，确保各项责任落实到人；定时限，确保改革工作整体进度；包落实，确保各项改革任务全面按时完成。各县区、各相关部门根据市政府的总体安排，对工作任务进行了再细化、再分解，签订了任务书，制定了时间表，保障了总进度。

　　六是突出一个“严”字，紧抓改革纪律，确保改革平稳过渡。改革期间，各有关部门严格执行编制、人事、财经纪律，杜绝了改革过程中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部的现象。及时掌握和研究解决机构改革过程中出现的新情况、新问题，加强协调指导和督促检查，为改革创造了良好条件。通过多层次、多途径的学习宣传活动，广大干部群众充分了解了改革的目的意义、目标任务、重大措施，进一步统一了思想，提高了认识，形成了社会理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。（梁学仲）

编辑：张予晗